Iravaban.net-ը ուսումնասիրել է Իրավական ակտերի նախագծերի հրապարակման e-draft.am կայքում հանրային քննարկման դրված «Առողջապահական և աշխատանքի տեսչական մարմնի կողմից անձի ֆունկցիոնալության գնահատման ոլորտում իրականացվող դիտարկումների տարեկան ծրագիրը կազմելու մեթոդաբանությունը հաստատելու մասին» օրենքի նախագիծը: Նախագծով նախատեսվում է, որ նոր կարգավորումը ուժի մեջ կմտնի պաշտոնական հրապարակմանը հաջորդող օրվանից:
- Նախագծով սահմանվում է ֆունկցիոնալության գնահատման ոլորտում վերահսկողական աշխատանքների նոր մեթոդաբանություն, որը պետք է կիրառվի Տեսչական մարմնի կողմից իրականացվող դիտարկումների պլանավորման և իրականացման գործընթացում։
Ի՞նչ փոփոխություններ և կարգավորումներ են առաջարկվում
Նախագծով նախատեսվում է հաստատել այնպիսի մեթոդաբանություն, որով Տեսչական մարմինը տարեկան կտրվածքով կձևավորի դիտարկումների ծրագիր՝ հիմնվելով ռիսկերի գնահատման վրա։
Մեթոդաբանությունը սահմանում է հետևյալ հիմնական կարգավորումները և մեխանիզմները․
- Ռիսկերի վրա հիմնված մոտեցում
- Տեսչական մարմինը գնահատում է ֆունկցիոնալության գնահատման ոլորտում գործող սուբյեկտների և մասնագետների գործունեությունը՝ ըստ սահմանված չափորոշիչների։
- Յուրաքանչյուր սուբյեկտի կամ մասնագետի նկատմամբ ձևավորվում է ռիսկայնության միավորային գնահատում՝ 0-ից մինչև 100 միավոր սահմաններում։
- Ռիսկը սահմանվում է որպես օրենսդրական խախտումների հավանականություն՝ հաշվի առնելով դրանց ազդեցության աստիճանը։
- Ռիսկի մակարդակների սահմանում
- Մեթոդաբանությամբ նախատեսվում է ռիսկի երեք աստիճան՝ բարձր, միջին և ցածր,
- Բարձր ռիսկայնությամբ սուբյեկտները դիտարկումների ծրագրում ներառվում են առաջնահերթությամբ։
- Ցածր ռիսկայնությամբ սուբյեկտների նկատմամբ դիտարկումները կարող են իրականացվել պակաս հաճախականությամբ։
- Գնահատման չափորոշիչներ և տվյալների աղբյուրներ
- Ռիսկի գնահատման հիմքում կարող են դրվել՝
- Տեսչական մարմնի կողմից նախկինում արձանագրված խախտումների տվյալները,
- Վարչական վարույթների արդյունքները,
- Այլ պետական մարմինների և կառույցների կողմից տրամադրված տեղեկությունները,
- Քաղաքացիների դիմումները և բողոքները,
- Վիճակագրական և վերլուծական տվյալները։
- Տարեկան ծրագրի կազմման ընթացակարգ
- Տեսչական մարմինը յուրաքանչյուր տարվա սկզբին՝ սահմանված ժամկետում, ձևավորում է դիտարկումների ծրագիր՝ հիմնվելով նախորդ տարվա վերլուծությունների և նոր հաշվարկված ռիսկայնության ցուցանիշների վրա։
- Ծրագիրը հաստատվում է մարմնի ղեկավարի կողմից և ենթակա է հրապարակման։
- Ծրագրում նշվում են դիտարկվող սուբյեկտների ցանկը, դիտարկումների ժամանակացույցը և դրանց իրականացման ձևը (փաստաթղթային, տեղում և այլն)։
- Վերահսկողության թափանցիկություն և հաշվետվողականություն
- Տեսչական մարմինը պարտավորվում է ապահովել դիտարկումների արդյունքների ամփոփումը և վերլուծությունը՝ տարեկան հաշվետվության ձևով։
- Հաշվետվությունները կարող են ներառել խախտումների բնույթը, կիրառված միջոցները և կանխարգելիչ աշխատանքի արդյունքները։
- Ռիսկի գնահատման հիմքում կարող են դրվել՝
Ու՞մ կողմից է մշակվել նախագիծը
Նախագիծը մշակվել է Հայաստանի Հանրապետության վարչապետի աշխատակազմի տեսչական մարմինների աշխատանքների համակարգման գրասենյակի կողմից:
Իրավական ակտի ընդունման անհրաժեշտությունը
Նախագծի ընդունումը պայմանավորված է ֆունկցիոնալության գնահատման ոլորտում վերահսկողական աշխատանքների համակարգման և արդյունավետության բարձրացման անհրաժեշտությամբ։
Ֆինանսական ազդեցությունը
Նախագծի ընդունումը չի առաջացնի լրացուցիչ ֆինանսական ծախսեր պետական բյուջեից։
Ակնկալվող արդյունքը․
Նախագծի ընդունման արդյունքում՝
- կգործարկվի ռիսկերի վրա հիմնված վերահսկողական նոր համակարգ,
- կբարելավվի ֆունկցիոնալության գնահատման ոլորտում պետական վերահսկողության որակը,
- կկանխվեն օրենսդրական խախտումները,
- կբարձրանա ոլորտի մասնագիտական կարգապահությունը։
Այլ իրավական ակտերի փոփոխության անհրաժեշտություն
Նախագծի ընդունման դեպքում այլ իրավական ակտերում փոփոխություններ և/կամ լրացումներ կատարելու անհրաժեշտությունը բացակայում է:
Կապը ռազմավարական փաստաթղթերի հետ.
